遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳聯(lián)合印發(fā)文件，推進普通高等學校開放辦學，“三省一區(qū)”將在學生聯(lián)合培養(yǎng)、教師互聘、協(xié)同創(chuàng)新、國際交流等方面加強合作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，構(gòu)建高等教育高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　高質(zhì)量發(fā)展是中國高等教育普及化發(fā)展階段的基本取向。2020年中國高等教育毛入學率超過50%，正式進入普及化階段。在數(shù)量快速增長的同時，未來中國高等教育發(fā)展要更加注重基于內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量提高，開放辦學對中國高等教育高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　高校開放辦學不僅包括對外國際交流合作，還包括對內(nèi)跨學校、跨區(qū)域的交流合作。牢固確立教育面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的思想，拓寬辦學思路，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，實行對內(nèi)對外全方位的開放，克服關(guān)門辦學的弊端是開放辦學的題中之義。“三省一區(qū)”普通高等學校之間的開放辦學是區(qū)域內(nèi)的人才培養(yǎng)、科學研究、師資選聘等方面的全方位交流合作。

　　開放辦學使現(xiàn)代意義上的大學從社會邊緣走向了社會的中心。現(xiàn)代意義上的大學發(fā)端于中世紀的歐洲，最初僅是具有學者行會性質(zhì)的師生自治組織，功能較為單一，主要是人才培養(yǎng);19世紀初柏林洪堡大學科研功能的確立使得大學功能得以豐富;20世紀初美國威斯康星大學“服務社會”理念的全面貫徹使得大學的功能進一步完善，同時也使大學從遠離世俗的象牙塔逐漸走向經(jīng)濟社會發(fā)展的中心。

　　開放辦學是高校內(nèi)涵建設(shè)的重要抓手。我們的目標是建成中國特色、世界一流的高等教育體系，高等教育內(nèi)涵發(fā)展制度體系更加健全，以讓人民群眾有更多機會接受高質(zhì)量高等教育。與側(cè)重于硬件改善的外延建設(shè)不同，高校內(nèi)涵建設(shè)重點關(guān)注學生成長、教師發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新及國際交流等軟實力，而這正是區(qū)域高校之間互相開放辦學的重點領(lǐng)域之所在。

　　開放辦學有利于高校之間優(yōu)質(zhì)資源共建共享。優(yōu)質(zhì)資源共享是高校快速提高綜合競爭力的重要途徑之一。因辦學歷史、學科基礎(chǔ)、地理位置等方面原因，不同高校之間優(yōu)質(zhì)資源差異明顯，資源不平衡現(xiàn)象較為突出。教師互聘、學生聯(lián)合培養(yǎng)等開放辦學舉措既能夠最大限度整合不同高校現(xiàn)有人力、物力及財力資源，又有利于激發(fā)學生學習的主動性及教師育人的積極性，對高校高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

　　開放辦學對高等教育高質(zhì)量發(fā)展意義重大，其運行涉及政府、高校、教師、學生等多方利益主體，真正做好此事須從制度、觀念及行動等多個層面構(gòu)建共建共享發(fā)展保障體系。

　　制度層面，政府管理部門須逐步完善高校之間共建共享政策法規(guī)，出臺責、權(quán)、利方面的系列配套措施，建立有效的績效考評和獎罰機制，在評估、考核時將高校之間的共建共享成果作為重要考察內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化高校共建共享合作環(huán)境;高校須加強教學、科研規(guī)章制度建設(shè)，建立健全高校之間學籍管理、學分互認、教師互聘、跨省跨校高水平團隊協(xié)同創(chuàng)新政策，形成切實可行的高校之間共同認可的學分認證和考核體系，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)資源共建共享良好內(nèi)部環(huán)境。

　　觀念層面，開放辦學相關(guān)主體首先須努力克服本位主義、共享觀念薄弱、一家獨大的弊病，堅持“美人之美,美美與共”，為充分開放辦學盡力盡責。開放辦學的目的是為國家培養(yǎng)更多高質(zhì)量創(chuàng)新型人才，關(guān)涉國家人力資源競爭力的提升，也關(guān)涉國家“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)。相關(guān)主體應努力打破開放辦學思想觀念及行動壁壘，實現(xiàn)共建共享中的高質(zhì)量雙贏。

　　行動層面，政府在高校開放辦學過程中不僅要做好宏觀法規(guī)政策保障及資源配置引導工作，更要鼓勵不同優(yōu)勢高校自愿合作、求同存異、共同發(fā)展，切實保障高校辦學自主權(quán);高校在開放辦學實踐中應堅持用長遠發(fā)展的眼光謀劃未來前進道路，努力調(diào)動高校內(nèi)部優(yōu)勢資源參與開放辦學的積極性和主動性;教師與學生應充分利用好政府、高校創(chuàng)設(shè)的開放辦學優(yōu)良內(nèi)外部環(huán)境，通過參加慕課、聯(lián)合創(chuàng)新實驗室等途徑克服時間、地域等方面限制因素，積極投身優(yōu)質(zhì)資源集中的教與學、研究與創(chuàng)新事業(yè)之中，為中國高等教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻自己的一份力量。

　　(作者系華東理工大學高等教育研究所副研究員)