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普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)邁上新臺階——“十四五”以來教育改革發(fā)展成效系列述評之二

http://www.www.2776g.com2026年01月05日 09:09教育裝備網(wǎng)

  基礎(chǔ)教育是國民教育體系的根基,是建設(shè)教育強國的基點。

  回望2025年和“十四五”時期,教育在提供普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)的征程上步履鏗鏘、成果豐碩。從義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的持續(xù)推進,到學前教育普及水平達到高收入國家平均水平,再到縣中振興的顯著成效,教育公平的陽光照亮了每一個求學夢想,教育強國建設(shè)的步伐更加穩(wěn)健。

  上好學 教育成色更優(yōu)質(zhì)

  經(jīng)過多年以“學有所教”為目標的持續(xù)努力,我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系,“有學上”已得到較好滿足,人民群眾對教育公平和質(zhì)量更為重視,“上好學”的愿望更加強烈。

  與此同時,隨著我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的特征,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距,推動人口高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。

  2025年,優(yōu)化與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源布局工作全面啟動,為教育支撐人口高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

  湖北省堅持以公平優(yōu)質(zhì)為目標定位,適應(yīng)學齡人口“排浪式”渡峰需求,持續(xù)實施學位擴充實事項目;山東省青島市立足城市更新發(fā)展與學齡人口“排浪式”波動趨勢,正在加快建立縱向銜接各學段入學波動周期、橫向結(jié)合城市更新發(fā)展需求的教育設(shè)施“雙向動態(tài)”布局機制……

  義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。

  2021年,全國有2895個區(qū)縣實現(xiàn)了基本均衡。在基本均衡之后,“十四五”期間著力推動優(yōu)質(zhì)均衡,截至2024年底,已經(jīng)有246個區(qū)縣實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)均衡。

  近幾年,遼寧深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動,義務(wù)教育集團化辦學覆蓋率達98.2%,優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園覆蓋90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),省示范特色高中在校生占比達73.4%,老百姓家門口的好學校越來越多,逐步從“一枝獨秀”走向“百花齊放”。

  各地通過集團化辦學、骨干教師交流、對口幫扶等措施,大幅縮小校際差距,讓薄弱學校也有好老師。

  隨遷子女上學問題取得較大進展。

  “實驗學校的錄取名單上有我家娃!”在浙江省永康市務(wù)工的云南籍家長周先生眼角的笑意藏不住。2025年,他的女兒順利進入城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學校就讀。

  在永康這座擁有超16.6萬戶市場主體、68萬登記外來人口的城市,義務(wù)教育階段隨遷子女達4.7萬人,占在校生總數(shù)的42%。2025年,這座城市實現(xiàn)了持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女公辦學校就讀率達到100%,交出教育公平亮眼答卷。

  目前,全國范圍內(nèi),在公辦學校和享受政府補助學校就讀的隨遷子女比例已經(jīng)超過97%,比“十三五”末提高了11.2個百分點。

  持續(xù)開展陽光招生行動。

  一年以來,安徽、甘肅等省份,以及深圳等大城市,在義務(wù)教育的起始年級,即小學一年級、初中一年級均推行學生隨機分班、教師隨機配置的雙隨機編班,進一步維護教育公平。

  暖人心 教育底色更普惠

  2025年,我國持續(xù)擴大學前教育、托育服務(wù)、學生資助等普惠性服務(wù)供給,從“幼有優(yōu)育”到“學有優(yōu)助”,全方位織密教育民生保障網(wǎng),讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

  學前教育有了強有力的法治保障——

  2025年6月1日,《中華人民共和國學前教育法》正式施行,標志著學前教育進入“有專門法可依”的新階段。

  截至2024年年底,學前三年毛入園率已經(jīng)達到92%,就讀普惠幼兒園兒童人數(shù)占比91.6%,比“十三五”末提高6.9個百分點。

  2025年秋季新學期開學,公辦幼兒園學前一年免保育教育費政策惠及1200多萬名兒童。

  根據(jù)《關(guān)于逐步推行免費學前教育的意見》,從2025年秋季學期起,免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。經(jīng)測算,僅2025年秋季一個學期,就相應(yīng)減少家庭支出200億元。

  高等教育進入普及化階段——

  “十四五”期間,通過有序?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)高校本科生招生擴容計劃,更多學生進入高水平大學。目前我國高等教育毛入學率達到60.8%,進入世界公認的普及化階段。繼續(xù)面向農(nóng)村和脫貧地區(qū)考生實施重點高校專項招生計劃,累計錄取123.5萬人,促進了區(qū)域和城鄉(xiāng)入學機會公平。學生資助實現(xiàn)了各學段、各級各類學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋,每年惠及學生約1.5億人次。

  特殊教育保障水平顯著提升——

  為了讓殘疾兒童“同在藍天下、共圓讀書夢”,教育系統(tǒng)堅持特教特辦,通過隨班就讀、特教學校就讀和送教上門等多種方式,一人一案、精準施策,解決殘疾兒童上學問題,截至2024年年底,全國殘疾兒童義務(wù)教育入學率達到97%。

  開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動,進一步清理整治違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學治校行為,人民群眾教育獲得感、滿意度不斷提升。

  興縣中 教育本色更鮮明

  “十四五”期間,普通高中辦學條件明顯改善。中央資金投入1046億元,擴充了普通高中的辦學資源,改善了辦學條件,總體呈現(xiàn)“一降兩增”的良好態(tài)勢——56人以上的大班額比例大幅下降;生均校舍建筑面積和教學儀器設(shè)備值大幅增長。

  目前高中階段的毛入學率達到了92%。其中,縣中占全國高中的“半壁江山”。

  2025年,攻堅“縣中振興”成為教育改革重點舉措之一。

  縣中是縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育的“龍頭”,是構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的重點和突破點,一頭連接著義務(wù)教育,一頭銜接著民生希望。

  1990年分配到甘肅省臨洮中學任教的常貴勤,記憶里那時的學校只有一棟舊教學樓。2024年8月,當他以校長身份重返校園時,“高顏值”學校讓他眼前一亮:校園面積從60畝擴展到120畝;學生公寓擁有3456個床位,可實現(xiàn)全員寄宿。

  這樣的變化并非個例。現(xiàn)如今,一批批改擴建、增設(shè)備的“高顏值”縣中,為“強縣中”添上了最美的注腳。

  縣中振興,關(guān)乎教育公平的底線和溫度。

  投入484億元,新建學校508所,新增學位149萬個……

  “十四五”以來,國家通過實施縣中發(fā)展提升行動計劃、高中辦學條件改善項目、縣中托管幫扶工程等一系列舉措,推動縣中發(fā)展取得顯著成就,為縣中高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

  改革,緊鑼密鼓。

  《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》提出“深入實施縣域普通高中振興計劃”。

  2025年8月,國務(wù)院常務(wù)會議部署開展縣域普通高中振興行動。

  9月,教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動計劃》,對推進縣域普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展進行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。

  10月,全國縣域普通高中振興現(xiàn)場推進會召開,就加強政府統(tǒng)籌、加強師資隊伍建設(shè)、加強職普融通、加強評價改革等四方面予以詳細部署。

  落實,分秒必爭。

  強支撐,提高縣中振興的自身動能。“十四五”以來,安徽省肥西縣認真落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動,以教育數(shù)字化為核心引擎,探索縣中振興新路徑。

  強治理,優(yōu)化縣中振興的生態(tài)環(huán)境。海南省定安縣定安中學牢牢抓住上海交通大學的托管幫扶機遇,引入探究式、項目式學習,提高學生的主動思考與實踐能力。新教育理念如源頭活水,使定安中學的教育生態(tài)生機勃勃。

  2025年,我國教育公共服務(wù)的普惠底色愈發(fā)鮮明,優(yōu)質(zhì)成色持續(xù)提升。這份彰顯民生溫度的教育成績單,為教育強國建設(shè)筑牢根基、凝聚前行力量。

(來源:《中國教育報》 )
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