■高校改革要避免“千校一面”、同質化發展，“全能選手”和“單項冠軍”都不可或缺

　　習近平總書記指出，要以科技發展、國家戰略需求為牽引，著眼提高創新能力，優化高等教育布局，完善高校學科設置調整機制和人才培養模式，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養。

　　教育部部長懷進鵬在出席十四屆全國人大四次會議民生主題記者會時對分類推進高校改革進行部署，強調“支持研究型大學在支撐服務國家戰略中打頭陣、做尖兵”“以辦學能力優質、服務區域經濟社會發展優秀為目標，啟動實施高水平應用型大學建設”“繼續實施職業教育‘新雙高’建設，持續推進辦學能力高水平、產教融合高質量，更好支撐區域經濟和產業發展”。

　　我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，高校內部的類型層次結構差異較大，經濟社會發展對高校人才培養的需求也不盡相同。這就決定了，高校改革要避免“千校一面”、同質化發展，“全能選手”和“單項冠軍”都不可或缺。分類改革既是高等教育從規模擴張轉向內涵式發展、夯實教育強國謀篇布局的必然選擇，也是實現人才培養回應國家戰略需求目標、對高質量發展形成有力支撐的系統性工程。它旨在克服高校同質化傾向，提升高等教育整體質量與服務能力，滿足經濟社會發展對多樣化人才的需求。

　　分類推進高校改革的關鍵在于實質上的推進，而非形式上的分類。它并非簡單地給高校貼上不同類型的標簽，而是一套由高等教育內外部利益相關者參與分類管理、分類辦學、分類評價、分類支持的有機整體。在這一推進過程中，需要超越分類本身，提高高校辦學的質量與效率，真正做到多樣化人才自主培養，推動高校特色發展和提升高等教育質量。

　　要以分類管理支撐高等教育治理體系現代化。在高校分類發展的實踐中，政府不再承擔單一的主導角色，高校、行業企業、學術團體乃至評價機構紛紛參與其中。分類管理要以國家頂層設計為基礎、以市場調節機制為資源配置、以法治化為教育治理目標，清晰界定各主體在分類管理中的權責邊界，引導各類高校科學定位、差異化發展與有序競爭。

　　要以分類辦學推動院校辦學模式多元化。研究型、應用型和職業技能型這三類高校基本辦學定位，是高等教育結構調整的突破點，也是實現高校辦學自主權的切入點。推進分類改革，高校應基于自身類型定位的多元探索，突出特色化學科專業建設，實現人才自主培養與國家戰略發展需求的有效對接，形塑人才培養新范式。第一類，研究型高校要關注前沿理論探索和創新人才培養。研究型高校通過交叉學科和前沿學科建設，重點培育科技創新領軍人才，實現教育科技人才一體發展的戰略目標。以重大科研項目為引領，建立創新科技研發中心，打造高科技人才培養基地，推動科學研究成果和人才培養效果的有機融合，以前沿知識創新為科技自立自強提供智力驅動。第二類，應用型高校應側重應用研究與專業實踐人才培養。應用型高校發展的使命之一在于服務區域經濟社會發展，實現教育的人才供給與戰略性新興產業需求的精準匹配，統籌推進制造業人才專項培養，大力培養卓越工程技術人才。通過深化區域產學研融合，實現制造業發展迭代升級與人才供給的合作共贏。第三類，職業技能型高校應面向行業生產和高素質技能人才培養。職業技能型高校需立足一線生產經驗設置專業、研發課程，在開展學生實習實訓過程中，以崗位對員工的技能要求為目標，重點培育學生的崗位勝任力和職業適應力，用精湛的技術技能為產業轉型升級提供人才保障。

　　要以分類評價引導教育評價系統化。評價是“指揮棒”和“導航儀”，不能用“一把尺子”衡量所有大學，應形成“共性基礎+學校定位+學科特色”的多維評價體系，持續動態調整，以激發并保護高校內生動力和特色發展。這就需要出臺適應各類高校發展的分類評價政策，形成多主體參與高校分類評價格局，融合數字化智能化手段提升評價效能。

　　要以分類支持促進教育資源配置合理化。分類支持與分類評價直接掛鉤，是實現高校分類改革發展政策落地、有序推進實施的關鍵。分類支持政策的制定應結合不同高校的特定使命與辦學目標實現差異化政策供給，將分類定位轉化為具體的辦學條件、招生計劃、經費投入、學位授權等支持政策，與分類評價結果聯動，形成從評價到支持的激勵機制，促進教育資源配置更加精確合理。這種資源配置方式，有助于推動高校立足自身辦學定位、聚焦人才培養特色、重視實際貢獻，在分類發展的賽道上行穩致遠。

　　（作者系北京外國語大學研究生院副院長、教育學院副教授）