區(qū)域簡況

　　青島地處黃海之濱、山東半島南部，是我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市，常住人口為1044.25萬。全市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校2782所，在校生209.55萬人，教職工18萬人。

　　近日，山東省青島市西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、萊西市通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣認(rèn)定。至此，青島市10個(gè)區(qū)（市）全部通過國家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估認(rèn)定。在教育強(qiáng)市的全新坐標(biāo)中，青島市準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在辦學(xué)動(dòng)能、育人模式、前瞻布局等方面銳意創(chuàng)新，推動(dòng)基礎(chǔ)教育澎湃向前。

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　　辦學(xué)新動(dòng)能

　　使溫度轉(zhuǎn)為力度

　　近年來，青島市聚焦老百姓的教育關(guān)切，在學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)性變化、城鄉(xiāng)教育差異形勢(shì)下，通過加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)和集成創(chuàng)新，充分釋放政策紅利，引導(dǎo)初中優(yōu)質(zhì)校提質(zhì)、新校高位發(fā)展、鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)小而美的演進(jìn)。

　　大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)是改革增效重要舉措，旨在激發(fā)教育集團(tuán)引領(lǐng)、傳導(dǎo)、衍生效應(yīng)，加速優(yōu)質(zhì)學(xué)校群落的擴(kuò)容。截至目前，青島市共組建教育集團(tuán)262個(gè)，涉及學(xué)校979所，占全市中小學(xué)的90%以上，86位校長參與“一長多校”辦學(xué)。

　　集團(tuán)化辦學(xué)不應(yīng)是削峰填谷，而是遷移求變、雙向奔赴，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者更優(yōu)、弱者變優(yōu)的共同成長。因此，集團(tuán)化辦學(xué)唯有走出“集而不團(tuán)”的困境，呈現(xiàn)出基于共同發(fā)展愿景的深層互動(dòng)，方能為集團(tuán)內(nèi)薄弱學(xué)校尋求可持續(xù)發(fā)展之路，擺脫傳統(tǒng)名校依賴的制約，為其成長為優(yōu)質(zhì)學(xué)校提供可能。

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體是推進(jìn)市域均衡的重要一環(huán)。近年來，青島市軟硬并舉打造美麗鄉(xiāng)村學(xué)校，“十四五”以來市本級(jí)總計(jì)投入7.3億元支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)資金開展鄉(xiāng)村中小學(xué)校長專題培訓(xùn)，實(shí)行教研員鄉(xiāng)村學(xué)校駐點(diǎn)制度，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教師教學(xué)能力，讓鄉(xiāng)村教育既有“面子”更有“里子”。

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　　育人新模式

　　讓重點(diǎn)成為支點(diǎn)

　　教育的要義，落腳于人的發(fā)展，就是讓每名學(xué)生獲得適合自己的教育。青島市于2018年啟動(dòng)實(shí)施全面育人“十個(gè)一”項(xiàng)目，該項(xiàng)目如今已成為當(dāng)?shù)厝嬗斯ぷ鞯囊粡埩聋惷！笆畟�(gè)一”具體指引導(dǎo)學(xué)生掌握十項(xiàng)技能，即掌握一項(xiàng)體育技能、練就一項(xiàng)藝術(shù)才能、精讀一本書、記好一篇日記（或周記）、參與一次勞動(dòng)、演唱一支歌曲、誦讀一首詩詞、開展一次演講、參加一次研學(xué)活動(dòng)、參與一次志愿服務(wù)。以此為抓手，青島市構(gòu)建起全鏈條、全場(chǎng)景、全主體參與的學(xué)生健康成長支持體系，推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展。如今，“十個(gè)一”項(xiàng)目早已不是簡單的活動(dòng)拼盤，而是推進(jìn)德智體美勞“五育”融合、提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的創(chuàng)新理念和具體的實(shí)施路徑，下一步做好優(yōu)化提升的文章，推動(dòng)項(xiàng)目從“活動(dòng)”向“課程”“常態(tài)”“體系”深度轉(zhuǎn)變。

　　聚焦用好學(xué)生校內(nèi)校外學(xué)習(xí)生活的“時(shí)間軸”和“空間場(chǎng)”，加強(qiáng)體教融合、醫(yī)教協(xié)同，家校社齊心協(xié)力方能為學(xué)生成長更好地助力、護(hù)航。青島市教育局與體育部門聯(lián)合，組織專業(yè)教練員、青少年體育俱樂部和社會(huì)體育組織與學(xué)校雙向選擇，目前已有近700家俱樂部助力學(xué)校進(jìn)行特色競(jìng)技項(xiàng)目建設(shè)和日常訓(xùn)練，1400余個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目入駐青島中小學(xué)體育課程資源庫，推動(dòng)35個(gè)競(jìng)技體育大項(xiàng)進(jìn)校園，百余家企業(yè)承辦市級(jí)青少年體育比賽。青島市中小學(xué)生體質(zhì)健康合格率、優(yōu)良率連續(xù)兩年居山東省第一，近視率連續(xù)5年下降。

　　針對(duì)學(xué)生心理健康問題，青島市建立心理醫(yī)生進(jìn)學(xué)校、心理教師進(jìn)醫(yī)院“雙進(jìn)”交流機(jī)制，有效打通了醫(yī)教溝通渠道。與此同時(shí)，盤活社會(huì)資源，聯(lián)合多部門為家長、學(xué)生提供家庭教育指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、科普講座等線下服務(wù)，以專業(yè)科學(xué)的引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)愛學(xué)生心理健康的良好氛圍。

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　　前瞻新布局

　　將先機(jī)鑄成良機(jī)

　　基礎(chǔ)教育是決定教育高度的戰(zhàn)略基點(diǎn)。青島市從城市空間布局、學(xué)齡人口變動(dòng)的長遠(yuǎn)需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前教育資源分布、未來人口密度以及學(xué)校周邊區(qū)域空間發(fā)展提升等因素，結(jié)合各區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，科學(xué)布局新校建設(shè)，重點(diǎn)在未來人口流入集中區(qū)域、城市更新重點(diǎn)區(qū)域和新建功能區(qū)設(shè)點(diǎn)布局。“十四五”以來，青島市新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校149所，提供學(xué)位19.7萬個(gè)，緩解了入學(xué)高峰期大校額、大班額問題。

　　與此同時(shí)，青島市始終圍繞實(shí)際需求推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，既要算好“教育賬”——保障學(xué)位供給、適配學(xué)齡人口變化，滿足教育教學(xué)基本需求，也要算好“經(jīng)濟(jì)賬”——合理規(guī)劃、精打細(xì)算，科學(xué)安排新學(xué)校的建設(shè)時(shí)間，以及現(xiàn)有滿載過載學(xué)校的擴(kuò)建、改造工作，避免資源浪費(fèi)和建設(shè)無序。

　　按照青島市關(guān)于科學(xué)應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置相關(guān)方案，分年度、分學(xué)段、分領(lǐng)域的市區(qū)兩級(jí)教育資源優(yōu)化配置策略進(jìn)一步明確。充分尊重基礎(chǔ)教育以縣為主的管理體制，更加注重市域資源統(tǒng)籌，打通區(qū)域間、學(xué)段間資源共享壁壘，強(qiáng)化學(xué)位余缺調(diào)配，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源效益，有效應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口峰谷變化的挑戰(zhàn)，避免資源浪費(fèi)。

　　今年及未來幾年，青島市將立足鑄強(qiáng)補(bǔ)弱，分城鄉(xiāng)、分學(xué)段、分片區(qū)精準(zhǔn)編制“一圖、一規(guī)、一庫”，即學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)圖、教育設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃、校園建設(shè)項(xiàng)目庫，下好先手棋，多渠道增加學(xué)位供給，同步統(tǒng)籌師資等資源調(diào)配，做好迎峰、渡峰的充分準(zhǔn)備。

　　（作者系山東省青島市委教育工委常務(wù)副書記，市教育局黨組書記、局長）