《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》的編纂，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明實踐，對新征程上更好以法治方式推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化具有重大而深遠的意義

　　十四屆全國人大四次會議通過了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》（以下簡稱“法典”），這是以法治方式推進生態(tài)文明建設(shè)的堅實保障，更是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明實踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展和人類社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以前所未有的力度推進美麗中國建設(shè)，提出了一系列具有時代性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的理念和戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。法典的編纂，對新征程上更好以法治方式推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化具有重大而深遠的意義。

　　以黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的正確方向。法典強調(diào)，“生態(tài)環(huán)境保護堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到中華民族的永續(xù)發(fā)展。歷史地看，不少文明的衰亡和國家的危機往往伴隨著生態(tài)的破壞。特別是工業(yè)革命以來，資本主義站在“人類中心主義”的視角，將自然界視作可以被隨意征服、無限攫取的客體，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到巨大破壞甚至無可挽回的損失�；趯χ型鈿v史教訓(xùn)的深刻汲取，中國共產(chǎn)黨歷來重視生態(tài)文明建設(shè)，把節(jié)約資源和保護環(huán)境確立為基本國策。推進生態(tài)文明建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時代以來，中國共產(chǎn)黨將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標，全面加強對生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記強調(diào)：“建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。”這是確保生態(tài)文明建設(shè)始終沿著正確政治方向和戰(zhàn)略路徑前進的根本保證。法典的編纂，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志的集中體現(xiàn)，將黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標固化為全體人民共同遵守的法律規(guī)范，標志著黨運用法治思維和法治方式推進生態(tài)文明建設(shè)的能力達到了新高度。

　　以法治方式守護人民對美好環(huán)境的向往。法典強調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。新時代以來，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民在滿足基本物質(zhì)文化需要的基礎(chǔ)上普遍期待更加多樣化、高質(zhì)量的美好生活，將安全的水源、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境作為重要追求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生�！毙聲r代以來，中國共產(chǎn)黨從人民群眾反映最普遍、最強烈的生態(tài)環(huán)境問題入手，將污染防治作為必須打贏的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有力滿足了人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。以空氣治理為例，據(jù)統(tǒng)計，2025年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為28.0微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達到89.3%（扣除沙塵影響），重污染天數(shù)比例為0.9%，3項指標均為有監(jiān)測記錄以來最好水平。與此同時，必須清醒看到，一些生態(tài)環(huán)境的頑疾尚未得到完全根除，并伴隨科學(xué)技術(shù)條件和生產(chǎn)生活方式變化不斷出現(xiàn)新問題。法典的編纂，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，旨在通過系統(tǒng)整合污染防治的法律制度，加大對環(huán)境違法行為的懲處力度，為解決群眾身邊的突出環(huán)境問題提供更嚴密、更剛性的法治保障，切實增強人民群眾在生態(tài)環(huán)境方面的獲得感、幸福感、安全感。同時，法典也強調(diào)增強公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識和法治素養(yǎng)，這將有助于匯聚推進生態(tài)文明建設(shè)的強大社會合力。

　　以系統(tǒng)治理推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。法典強調(diào)，“國家加強生態(tài)的保護與修復(fù)，堅持山水林田湖草沙一體化保護與修復(fù)，實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理”。生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進。當前，基于對資源枯竭和生態(tài)惡化的擔(dān)憂，越來越多的國家和地區(qū)、社會團體將保護環(huán)境作為優(yōu)先議題，要求全面減少傳統(tǒng)能源使用、停止溫室氣體排放。然而，這可能削弱經(jīng)濟發(fā)展動能，帶來增長放緩、產(chǎn)業(yè)萎縮、失業(yè)增加等一系列新的問題。只有正確處理發(fā)展與保護、整體與局部、理念與實踐等多重關(guān)系，才能真正實現(xiàn)人與自然、生產(chǎn)力發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)運行在更高水平上的良性循環(huán)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理”，“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能”。生態(tài)文明建設(shè)不能“單打一”，要把握好時效度，在多方協(xié)同和動態(tài)平衡中推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。法典的編纂，正是系統(tǒng)思維在生態(tài)環(huán)境治理中的集中體現(xiàn)。法典把系統(tǒng)治理確立為生態(tài)環(huán)境保護的基本原則之一，對我國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范進行系統(tǒng)整合，為全方位、全地域、全過程推進生態(tài)文明建設(shè)提供了體系化的法治方案。

　　以法治方式推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。法典強調(diào)，“完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是提升國家治理現(xiàn)代化水平的必然要求。治理體系是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)制度和法律規(guī)范，為保護權(quán)益、懲處違法、責(zé)任追究等提供了基本依據(jù)。治理能力是運用制度、法律和技術(shù)推進生態(tài)環(huán)境問題解決的水平和成效。治理體系和治理能力有機統(tǒng)一、互為支撐，前者為后者提供制度基礎(chǔ)，后者則是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理實效的關(guān)鍵。黨的十八大以來，我國不斷完善生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的制度和法律體系，30多部生態(tài)環(huán)境法律、100余件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)，以及相關(guān)的司法解釋、規(guī)章制度、政策措施，為在法治軌道上推進生態(tài)文明建設(shè)提供了保障。在此基礎(chǔ)上，法典的編纂，為推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了更為堅實的法治支撐。法典既涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制機制和基本監(jiān)督管理制度，又有污染防治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展等方面的內(nèi)容，處理好了生態(tài)環(huán)境法典內(nèi)部、外部制度規(guī)范的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強了我國生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，很好地統(tǒng)籌了立、改、廢之間的關(guān)系。法典的編纂，確立了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的通用性制度規(guī)范，有利于在法治軌道上進一步推進新時代生態(tài)文明建設(shè)。

　　以大國擔(dān)當共建可持續(xù)發(fā)展的人類文明新形態(tài)。法典強調(diào)，“支持生態(tài)環(huán)境保護國際交流與合作，積極參與生態(tài)環(huán)境國際規(guī)則的研究與制定，積極闡釋中國特色生態(tài)環(huán)境法治理念、主張和成功實踐，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系”。在經(jīng)濟全球化時代，大規(guī)模經(jīng)濟活動所造成的生態(tài)環(huán)境問題開始跨越國界，成為人類社會共同面臨的治理難題。生態(tài)環(huán)境問題的公共屬性，必然要求通過國際社會的集體行動來加以應(yīng)對。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，始終以負責(zé)任大國姿態(tài)積極參與并引領(lǐng)全球氣候治理進程。習(xí)近平總書記強調(diào)：“國際社會應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路�！敝袊罅Πl(fā)展綠色產(chǎn)品貿(mào)易和技術(shù)合作，為《巴黎協(xié)定》的達成和實施作出突出貢獻，推動綠色成為高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議的重要底色，為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供力所能及的支持。法典的編纂，系統(tǒng)總結(jié)了中國在污染治理、生態(tài)保護和綠色發(fā)展領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，形成了一套兼具中國特色和世界意義的法治成果。這不僅展示了中國堅定不移走綠色發(fā)展道路的制度自信，也為我們參與全球生態(tài)環(huán)境治理指明了方向，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的制度探索和文明實踐，有利于提升中國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力。

　　（作者系西南財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授，四川省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）